北京市属行政单位将在2017年迁入通州

3

关于人口规模调控

【内容】人口规模调控的重点难点在中心城区。必须坚持“疏”“堵”并重，以调控目标倒逼非首都功能疏解，倒逼结构调整和发展方式转变，倒逼环境治理和服务管理水平提升。要更加重视综合运用经济、法律、行政等手段，确保实现人口调控目标要求。同时，又要不断优化人口结构和布局，提高户籍人口城镇化率，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

【解读】

产业转移资源外迁可控人

产业转移是北京市调控人口的一个重要手段。2015年，北京市全市撤并升级清退了90家低端市场。大红门地区已完成疏解5900多商户、从业人员约1.83万人。西直河石材市场就减少了流动人口3万人。到2018年底，位于白沟的“京津冀家居产业园区”项目落成后，将整体带动北京家具建材工厂、批发市场和仓储物流中心的外迁，疏解人口10万人以上。

此外，北京市与天津、河北在教育、医疗和人力社保方面实现了多方面协作，签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

一方面是疏，另一方面北京还实施“以业控人”的任务。在北京市2015就业工作座谈会上，相关负责人介绍，为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标，北京市将鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。

国家行政学院教授竹立家认为，北京市行政副中心发挥作用后，中心城区的人口压力将得到很大的缓解。此外，一批地处中心城区的高校、医院迁往郊区也大大缓解了中心城区的人口压力。

4

关于缓解交通拥堵

【内容】要在完善治理交通拥堵总体方案基础上，分阶段推出重大治理举措，分年度实施交通拥堵治理专项行动计划，不断巩固和扩大治理成效。要研究利用经济手段降低机动车使用强度，实施更有力度的差别化停车收费政策，综合运用科技、法律和必要的行政手段提高交通综合管理水平。要将缓解交通拥堵纳入相关部门和各区政府的督查和绩效考核内容。

【解读】

停车费或提高降低用车强度

2013年9月，北京发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，提出拟研究制定征收交通拥堵费，一时引发热议。

同年11月，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》出台，该任务分解表中明确，市交通委和市环保局将研究制定低排放区交通拥堵费征收政策，分级设置收费标准，实行动态调整。

一位交通专家表示，分级，就是以环线或以重点商圈等常见拥堵点为界限，来设置收费标准。动态调整，就是早晚高峰收取的费用会高，而平峰时段可能不收费，即根据不同时间段收取不同费用。

目前，北京正结合实际充分论证。至于拥堵费具体何时实施，目前并无明确时间表。

2010年以来，北京曾两次调整停车费。目前的停车收费已属于差别化停车收费。一位交通专家指出，这次提出将实施更有力度的差别化停车收费政策，重点在于什么是“更有力度”，比如停车费在现有基础上大幅提高甚至翻倍，或者差别化停车收费分类区域发生变化，越拥堵的区域停车费越贵。但不管怎样，目的还是利用经济手段促使大家更多选择公共交通出行，降低中心城区等拥堵区域的交通流量。

5

关于全面做好2022年北京冬奥会筹备工作

【内容】要全面贯彻落实“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”要求，把冬奥筹备融入“十三五”，以冬奥筹备助推“十三五”，发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，认真抓好重点设施、重点项目建设，推动生态环境建设、城市管理水平和社会文明程度提升，深化体育国际合作和交流，努力办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

【解读】

新建速滑馆赛后供市民玩冰

场馆建设方面，北京2022冬奥申委工程规划技术部副部长张利此前介绍，2022年冬奥会的北京、延庆、张家口三个赛区，赛区设置紧凑，将最大限度利用现有设施，同时将带来多样化的体验。

北京赛区承办所有冰上项目，共12个场馆，其中11个为奥运“遗产”，场馆大多在奥林匹克公园内。其中鸟巢将举办闭幕式、水立方用于冰壶项目、国家体育馆用于冰球项目。同时，首都体育馆用于花样滑冰和短道速滑、五棵松体育馆用于冰球项目，而国家会议中心将再次成为奥运会媒体中心。

北京赛区唯一新建的场馆是大道速滑馆，但该速滑馆并不是专门为2022年冬奥会建立，而是北京原本发展冰上项目的计划项目。会后，将成为综合性的大规模冰上项目场馆对外开放，用于速滑、群众性冰壶和冰球等项目。

延庆赛区则将承担主要的雪上项目，建立高山滑雪中心、雪车、雪橇中心和奥运村。延庆高山滑雪中心将是中国第一个能满足奥运会赛事需求的滑雪中心；雪车雪橇中心也将是国内首例。

冬奥会后，延庆赛区三分之一的赛道将开发出来，用于公众体验项目。

张家口赛区现已有5个高水平雪场，冬奥会计划使用的云顶雪场即现有雪场。同时，张家口赛区的长远规划是建设一个滑雪旅游小镇，2022年冬奥会将促进当地交通、酒店、冬季运动基础设施的发展，留下“长远遗产”。张家口赛区赛后也将对公众开放，越野滑雪场将作为体育公园。

6

关于全国科技创新中心建设

【内容】要充分发挥中关村示范区的引领支撑和辐射带动作用，在发挥企业创新主体作用方面实施更有针对性的支持政策，在激发人才创新活力方面实施更加有力的改革举措，在推动央地、高校院所、企业协同创新和深化军民融合创新方面建立更加高效的运行机制，充分调动各方面力量主动对接国家重大创新任务，围绕城市可持续发展和重大民生需求，实施关键技术重点攻关，在重大创新领域形成代表国家水平的科技创新实力。

7

关于全国文化中心建设

【内容】要推动全国文化中心与全国政治中心、国际交往中心、科技创新中心有机融合，履行好新时期首都职责。文化的核心是思想，文化繁荣发展的根本目的是以文化人。要让北京丰富的先进文化资源活起来、动起来，走进群众的生活里，融入群众的思想中。要实施历史文化名城整体保护，统筹推动北部长城文化带、东部运河文化带、西部历史文化带建设。

8

关于加强水环境治理

【内容】要在治理上狠下工夫，到2020年基本实现城镇污水全处理，基本消除建成区河道黑臭水体，努力实现重点区域河湖水质达到三类水标准。大力建设“海绵城市”，加强河道系统整治，研究部分修复中心城水系，努力实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭。“江水进京”后，要继续做好节约用水、提高用水效率工作，同时积极研究“海水淡化”进京等举措，以更好地解决水资源短缺问题。

9

关于推进服务业扩大开放综合试点

【内容】要积极推进服务业扩大开放各项先行先试改革，在优化社会信用环境、改革市场监管模式、创新高端人才聚集机制、提高通关便利化水平等配套体系上下工夫，建立国际化、法制化、透明化的服务业促进体系，提高以开放促改革、促发展的水平。

10

关于加快养老服务体系建设

【内容】建立起以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。要切实增加养老服务供给，加大政府购买服务和项目扶持力度，鼓励和支持非营利组织、企业和个人参与居家养老服务，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索形成专业化运营的社会养老服务新模式。

采写/新京报记者 黄颖 邓琦沙璐 吴为 李婷婷 实习生 戴轩

 

 

作者:

责任编辑: 宗超

     1   2   3