山西"六查"干部 调"下"不适宜担任现职139人

让“下”者服气

立体“画像”，台账“说话”

在基层采访，干部反映较多的是，问责追究的“下”，规定相对清晰、易于操作；而对不胜任现职干部的“下”，一些具体情形，如思想状态、能力不足、工作成效不明显等，比较模糊，难以量化，操作难度大。

左云县委书记胡勇认为，以往干部的“下”，多是因为套住了“硬杠杠”，如考核排名、违法违规行政、职权范围内发生重特大事故等，但这些“硬杠杠”并不能有效覆盖到所有“应该下”的情形，需要进一步配套完善相关机制。

面对情况各异的干部，山西积极健全配套制度，有针对性地考察核实不胜任现职干部，作出客观公正评价和准确认定，让不称职者“下”得服气。

在山西省委组织部的考核处室，记者看到一本干部业绩台账：一项改革任务，明确了具体负责干部与时间表；按月核查，一旦发现进度滞后，就会生成提醒警报。建立干部业绩台账，如实记录其工作完成情况及重要关头、关键时刻的表现，既反映工作成果又记录工作过程，为深入了解和客观评价干部工作实绩提供了重要依据。

在大同市委组织部，记者看到一份关于某县的《领导班子和领导干部分析研判报告》，其中对县委、县政府主要负责人的评价分别是——

“该同志平时注重学习政策理论和市场经济知识，有较强的领导能力，善于抓大事、抓关键、谋发展，持续推动的城建、生态等工作成效明显。为人谦和，工作不辞劳苦，在群众中有较高威信。不足之处：抓班子带队伍有些放不开手脚，不能充分调动班子其他成员的积极性和主动性。”

“该同志为人正派，性格耿直，干部群众口碑好。经过多岗位历练，综合素质高，领导经验丰富，工作思路清晰，重点突出，成效明显。作为政府一把手，对副职充分信任，放手发挥大家的作用。不足之处：用力不均，创新意识不强，有求稳怕乱思想。”

这份报告的生成，源自“无任用谈心谈话”，内容包括干部的工作业绩、作风、长处优点、问题不足等。

“以往，我们了解、把握干部的手段相对单一，主要依据任前的谈话、考察，较难做到知长知短、知根知底。”大同市委常委、组织部长赵向东说，去年以来，市委组织部推行干部“无任用谈心谈话”，在县区、市直单位中开展部务会成员与县处级干部“一对一、面对面”谈心谈话，力求近距离、多维度了解干部。

“作风比较民主，重大事项按程序来，定期听取大家意见”“需要加强沟通协调”“马上退休了，工作热情不减，工作有思路、有办法”……这是大同市某部门一名副职在组织部门谈心谈话时，对正职及班子其他成员的评价。在谈心谈话中，谈话对象要谈自己，也要说别人；既要说干部的工作业绩、作风，又要说干部的生活圈和社交圈，涵盖8小时内的工作表现、8小时外的情况。

组织部门综合分析谈心谈话获取的信息，最终形成《领导班子和领导干部分析研判报告》，让单位班子、一把手、其他班子成员的“画像”更为立体、逼真。截至目前，大同市对所属11个县区、213个市直单位1300多名县处级干部的分析研判报告都已形成。“党委换届即将开展，这些报告为干部的‘上’与‘下’提供了重要的基础性支撑。”赵向东说。

大同市委书记张吉福坦言，领导干部能上能下的关键是全面准确认知干部，而这需要“软”“硬”两手：硬的方面就是在考核上下功夫，实施差异化考核办法，力求考核指标更接近干部的工作实际、更精确反映干部的工作状态；软的方面，就是通过专题调研、谈心谈话、民主生活会等途径近距离接触干部，尽可能多地收集有关干部的信息，及时掌握干部的活情况和群众口碑，改变以往存在的凭平面材料和经济指标识别干部、使用干部的片面性。

不是一“下”了之

既“下”而知错，又可为有望

数年前，某市政府主要负责人因该市发生重特大安全事故，负有领导责任而被问责免职，之后被降职安排。根据该同志现实表现和优势特点，前不久省委将其调整到重要部门担任主要负责人。该同志到任后，大胆开拓创新，很快打开局面。这是“下了再上”的一个典型案例。

如何对待调整“下”了的干部？“严重违法违纪的除外，将‘下’的干部打入另册、贴上标签、戴着有色眼镜看是不对的。”运城市盐湖区委书记王志峰认为，“这些‘下’的干部更需要组织的关爱，教育管理都要跟得上。”

山西让被调整的干部“下而知错的同时，仍下而可为、下而有望”。

“我申请到一个贫困县的贫困村，全身心蹲下去、沉下去，争取用两到三年时间，在特色产业支撑、基础条件改变、群众生活改善等方面都有一些大的变化，为全市脱贫攻坚尽一份绵薄之力。只有这样，才无愧于组织的培养、关怀；也只有这样，才能更好地救赎自己、提升自己。”这是某市一名因违纪而被免职的副市长的书面申请。市委常委会专门研究，对这位同志的态度和表现给予肯定，组织部门帮他确定驻村扶贫点，每月驻村时间不少于20天。

4月16日，这位同志开始进村扶贫，向镇党委、村支部郑重表示：全力帮扶，不参与乡镇其他事务；积极工作，不给乡村增加任何负担；深入调研，不插手乡村的工作决策。

“驻下去了，扎进去了。”跟踪了解的组织部门得到村里的反馈：“一个多月来，他几乎成天泡在村里，走家串户，跟大伙儿一起研究、制定扶贫计划。”

在吕梁，市委主要领导跟每位调整“下”的省管、市管干部都要认真谈心谈话，帮助他们正确认识自己，提升思想境界，并安排他们参加省委组织部组织的领导干部培训班。目前，吕梁市有3名被调整的原省管干部向市委提出书面申请，自愿参与全市各项中心工作。经市委同意，市委原常委张某某已开始了吕梁山护工（护理）培训就业工作，其他同志的具体事宜正在协商过程中。

“对于调整‘下’的干部，应做到日常管理不断档、思想教育不断线。”太原市委常委、组织部长张明星说，“同时要根据具体情况给他们干事创业的机会，避免其脱离组织、脱离队伍。”

对调整“下”的干部，既不“一棍子打死”，也不让其“一下了之”。山西建立起常态化谈心谈话制度，了解被调整干部的思想动态，化解思想矛盾、解除思想包袱，并及时安排他们到各级党校参加培训；结合被调整干部的自身实际，引导其在脱贫攻坚、信访维稳、拆迁改造等专项任务、临时岗位中继续发挥作用；对德才表现和工作业绩突出的，依规重新任用。

作者: 刘鑫焱

责任编辑: 吴爱凤

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