中办国办:法官检察官非因故意违法致错案不担责

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非因故意违法或重大过失导致错案不担责

在本轮司法体制改革中，司法责任制是一个重要内容，旨在“让审理者裁判、由裁判者负责”，以此确保人民法院依法独立公正行使审判权。

为此，最高法去年曾发布完善人民法院司法责任制的若干意见，其中规定法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对案件质量终身负责。

此次出台的《规定》则进一步完善，法官、检察官非因故意违反法律、法规或者有重大过失导致错案并造成严重后果的，不承担错案责任。而对于法官、检察官履行法定职责的行为，非经法官、检察官惩戒委员会审议不受错案责任追究。

此外，上级机关、单位负责人、审判委员会或者检察委员会等依职权改变法官、检察官决定的，法官、检察官对后果不承担责任。

【专家解读】

有助于打消司法人员办案顾虑

最高法司改办法规处处长何帆告诉记者，随着司法责任制改革的深入推进，一些法官担心责任制只是强调问责追责，担心只要工作发生差错，或者不服从领导指令，就可能被追责或调离。

此前，记者在对司法改革第一批试点的部分法院进行走访调查时也发现，对案件终身负责曾引起一些办案人员的担心，甚至影响了其办案积极性。

何帆则表示，《规定》有助于打消这些顾虑。

中国人民大学法学院教授汤维建称，《规定》的出台有利于进一步推动法官、检察官队伍正规化、专业化、职业化建设，使得优秀法官、检察官招得进、留得住、干得好不再成为一句空话。

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不得要求从事招商引资等职责外事务

法官、检察官的职责在于办案，而在实践中，一些法官、检察官却从事起与审判职责不相关的事宜。

2015年11月2日，在十二届全国人大常委会第十七次会议上，最高法院院长周强指出，有的地方仍视法院为政府的工作部门，要求法院承担司法职权之外的强制拆迁、城管执法、招商引资等工作。

为此，《规定》指出，任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务。人民法院、人民检察院有权拒绝任何单位或者个人安排法官、检察官从事超出法定职责范围事务的要求。

中央司改办相关负责人在解读中表示，这是首次在中央文件中对这一问题做出明确。

此外规定，不得以办案数量排名、末位淘汰、接待信访不力等方法和理由调整法官、检察官工作岗位。

【专家解读】

法院领导要敢于拒绝承担无关事务

清华大学法学院教授周光权表示，不得要求法官从事超出法定职责的事务就意味着，决不允许再把招商引资、交通疏导、卫生整治等事务性工作摊派给法官，这也要求各级法院尤其是法院领导要敢于担当，拒绝承担此类事务，让法官安心于审判，集中精力于本职工作。

对于司法人员考核办法的规定，何帆认为可以防止法官既被案件“牵着走”，又被考核“压着走”，这一要求符合法官作为裁判者的职业特点，有利于构建科学合理的绩效考核体系。

作者: 王梦遥

责任编辑: 宗超

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